Demersurile aferente cadrului strategic național de programare a finanțărilor din fonduri europene 2028-2034
Guvernul a fost informat cu privire la stadiul demersurilor pentru pregătirea cadrului strategic național de programare a finanțărilor europene pentru perioada 2028–2034, precum și la măsurile necesare pentru elaborarea și negocierea Planului de Parteneriat Național și Regional (PPNR).
Documentul strategic urmărește asigurarea unei tranziții coerente între perioadele de programare 2021–2027 și 2028–2034, prin valorificarea rezultatelor înregistrate în actuala perioadă și prin corelarea priorităților naționale și regionale cu obiectivele Uniunii Europene.
Suma propusă de Comisia Europeană în proiectele de regulamente pentru România se ridică la un total de aproximativ 60,2 mld. euro, care include Politica de Coeziune, Politica Agricolă Comună, Fondul Social pentru Climă, Politica comună în domeniul pescuitului și domeniul afaceri interne. Menținerea acestei alocări depinde de rezultatul negocierilor privind Cadrul Financiar Multianual la nivelul liderilor în cadrul Consiliului European, fiind posibilă majorarea, păstrarea sau chiar reducerea acestei alocări, funcție de decizia privind sursele de venit la bugetul european.
Pregătirea viitoarei perioade de programare presupune consolidarea cooperării interinstituționale, organizarea cadrului de parteneriat și implicarea autorităților publice centrale și locale, a partenerilor economici și sociali, precum și a organizațiilor societății civile în stabilirea priorităților de dezvoltare. În acest context, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a inițiat demersuri pentru obținerea asistenței tehnice din partea Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), în vederea consolidării capacității administrative și a fundamentării procesului de programare pentru perioada post-2027.
Asistența tehnică vizează realizarea unor analize socioeconomice sectoriale și teritoriale, efectuarea unei analize macroeconomice, identificarea opțiunilor strategice pentru viitoarea Politică de coeziune, elaborarea metodologiei de estimare a costurilor PPNR și formularea unor recomandări pentru îmbunătățirea managementului investițiilor. În paralel, MIPE a inițiat consultări interinstituționale și reuniuni tematice cu ministere, autorități de management și alți actori relevanți, în vederea analizării documentelor tehnice elaborate și a integrării observațiilor și propunerilor primite.
Principalele măsuri avute în vedere vizează desemnarea instituțiilor responsabile de coordonarea și elaborarea PPNR, consolidarea rolului partenerilor strategici, implicarea agențiilor pentru dezvoltare regională și inițierea dialogului oficial cu serviciile Comisiei Europene. Acest dialog urmărește clarificarea cerințelor și a etapelor de elaborare, negociere și aprobare a planului. Prin aceste demersuri se urmărește pregătirea din timp a perioadei de programare 2028–2034, astfel încât finanțările europene să susțină prioritățile de dezvoltare ale României și ale regiunilor sale, în concordanță cu obiectivele și orientările Uniunii Europene.
Pentru pregătirea Planului de parteneriat național și regional (PPNR) 2028–2034, sunt avute în vedere următoarele măsuri:
– Mandatarea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene pentru coordonarea la nivel național a procesului de elaborare a PPNR 2028–2034 și pentru negocierea acestuia cu Comisia Europeană. – Mandatarea Ministerului Finanțelor în calitate de partener strategic, având în vedere rolul său în asigurarea stabilității macroeconomice și fiscale, fundamentarea procesului de programare a PPNR și asigurarea resurselor necesare cofinanțării implementării acestuia. – Mandatarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale în calitate de partener strategic, având în vedere responsabilitățile sale în domeniul agriculturii, al Politicii agricole comune și al politicilor aferente, precum și în domeniul pescuitului. – Mandatarea Ministerului Afacerilor Interne în calitate de partener strategic, având în vedere responsabilitățile sale în domeniul gestionării integrate a frontierelor, al politicii de vize, al azilului și migrației, precum și al securității interne. – Mandatarea ministerelor și a instituțiilor responsabile de politicile publice sectoriale relevante și de măsurile orizontale aferente PPNR, pentru asigurarea unei abordări coerente, integrate și complementare a priorităților naționale de dezvoltare și fundamentarea intervențiilor pentru perioada 2028–2034. – Asigurarea continuității procesului de descentralizare a fondurilor și implicarea celor opt agenții pentru dezvoltare regională în calitate de parteneri strategici, în vederea corelării priorităților de dezvoltare la nivel național și regional și a promovării unei abordări integrate și complementare. – Demararea procesului de programare a PPNR 2028–2034, în corelare cu demersurile instituționale și cu măsurile de pregătire a noului cadru de finanțare europeană. – Inițierea dialogului oficial cu serviciile Comisiei Europene privind pregătirea PPNR, pentru clarificarea din timp a principalelor elemente de conținut, a cerințelor aplicabile și a etapelor de elaborare, negociere și aprobare, astfel încât prioritățile naționale de dezvoltare să fie corelate cu orientările și obiectivele europene.
Pentru elaborarea și implementarea PPNR, trebuie să se asigure un parteneriat amplu și funcțional. Parteneriatul se bazează pe o reprezentare echilibrată a actorilor relevanți, incluzând: autorități publice de la nivel regional, local, urban și rural, parteneri economici și sociali, inclusiv fermieri, pescari și organizațiile acestora, organizații ale societății civile, cum ar fi organizații de mediu, ONG-uri, organizații de tineret și organisme care promovează incluziunea socială, drepturile fundamentale, egalitatea de gen, nediscriminarea și drepturile persoanelor cu dizabilități, organizații de cercetare și universități.
Statele membre trebuie să ofere garanții solide privind respectarea statului de drept și a Cartei drepturilor fundamentale, precum și principiul nediscriminării și al egalității de gen.
În cazul în care aceste condiții nu sunt îndeplinite, o parte din plățile aferente Fondului Unic poate fi suspendată, fără a afecta obligația statelor membre de a continua efectuarea plăților către beneficiari în cadrul programelor naționale și regionale.
Statele membre vor depune Planurile lor de Parteneriat Național și Regional până la data de 31 ianuarie 2028.
Pentru a putea beneficia de pre-finanțarea aferentă anului 2028 (4%), decizia de punere în aplicare trebuie să fie adoptată de Consiliu până la 31 iulie 2028. În acord cu prevederile calendarului ante-menționat și ale comunicării Consiliului nr. WK 5209/2026 INIT din 10 aprilie a.c. privind Non-paper-ul tehnic al Comisiei referitor la calendarul PPNR, este indicat ca statele membre să își depună Planurile de Parteneriat Național și Regional începând cu luna iulie 2027 în sistemul informatic dedicat gestionării fondurilor europene (SFC). De asemenea, până la finalul anului 2027, CE invită statele membre și regiunile la discuții privind pregătirea PPNR.
ANGELLA DUMITRAȘCU
Distribuie:
